Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo all’avamprogetto della legge federale concernente il miglioramento della

conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari

329 CC, nella loro versione scaturita dalla revisione entrata in vigore il 1° gennaio 2000²³, non annoverano più i fratelli tra le persone obbligate a prestare assistenza e il sostegno previsto da queste disposizioni è in ogni caso solo di natura finanziaria. La giurisprudenza non tutela gli impedimenti al lavoro ai sensi dell’articolo 324a capoverso 1 CO in generale in caso di obbligo morale all’assistenza, anche se sono riconosciuti da una decisione cantonale e da una parte della dottrina²⁴. Inoltre l’obbligo al versamento del salario sussiste solo fino a quando, in caso di figli gravemente ammalati o infortunati, non può essere trovata una soluzione alternativa oppure per motivi medici è ritenuta necessaria l’assistenza da parte dei genitori²⁵. Tra le possibili soluzioni alternative si annoverano anche le offerte di sgravio delle diverse organizzazioni.

L’obbligo al pagamento del salario, inoltre, ha limiti temporali, segnatamente nel primo anno di servizio per almeno tre settimane (art. 324a cpv. 2 CO) e, poi, per un «tempo adeguatamente più lungo», secondo la durata del rapporto di lavoro e le circostanze particolari. Nella pratica, per determinare questa durata vengono utilizzate le cosiddette scale basilese, bernese o zurighese²⁶. Tutte e tre prevedono, per esempio, 16 settimane totali in caso di una durata del rapporto di lavoro di sei anni. Tale credito in termini di tempo si applica a ogni assenza riconducibile ai motivi di impedimento di cui all’articolo 324a capoverso 1 CO. Il tribunale può derogare alle suddette scale. La giurisprudenza cantonale l’ha già fatto in casi di assistenza a bambini in tenera età²⁷. Ciò tuttavia presuppone, in caso di disaccordo del datore di lavoro, che il lavoratore presenti un ricorso al tribunale e si faccia rappresentare da un legale, il che rappresenta a sua volta un grosso ostacolo al momento di far valere un eventuale diritto al salario.

Questa norma presenta vantaggi e svantaggi. Considerato il grande margine discrezionale del tribunale, infatti, il diritto al salario non è garantito per l’intera durata dell’assistenza, poiché la valutazione può essere diversa a seconda del tribunale e richiede procedure lunghe e onerose. Se il lavoratore che presta assistenza si ammala nel corso dello stesso anno, il numero di giorni retribuiti per l’assistenza diminuisce proporzionalmente. Infine il Tribunale federale è particolarmente cauto nell’esaminare l’equità delle decisioni delle istanze cantonali²⁸ e non è pertanto garantita un’uniformazione delle diverse decisioni dei tribunali cantonali. D’altro canto, però, considerare ogni caso come a sé stante consente di tener conto della situazione concreta.

In mancanza di un obbligo di mantenimento, le assenze per aiutare un congiunto ammalato possono essere prese come ore e giorni di libero usuali di cui all’articolo 329 capoverso 3 CO²⁹. La data e la