Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo all’avamprogetto della legge federale concernente il miglioramento della

conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari

cure intensive

Di principio, se si beneficia di un’indennità di assistenza è esclusa la fruizione contemporanea di altre prestazioni sociali, ad eccezione dell’indennità di maternità. Se un neonato nasce affetto da una malattia grave, si ha diritto all’indennità di maternità e non a quella di assistenza (art. 16g LIPG). Una seconda eccezione è costituita dal supplemento per cure intensive (SCI), concesso dall’assicurazione invalidità⁴⁰. Di principio il diritto all’indennità di assistenza non sussiste o si estingue se rispettivamente ne sussiste o nasce uno al suddetto supplemento. Possono eventualmente coesistere nel caso in cui il ricorso al supplemento per cure intensive sia dovuto a un ricovero in ospedale del minorenne.

Contributi alle assicurazioni sociali

Come per le indennità di maternità, anche per quelle di assistenza sono prelevati contributi per l’AVS, l’AI, l’IPG e l’AD (art. 19a LIPG) e la quota del datore di lavoro è a carico del Fondo di compensazione. Tale disposizione si applica a tutte le indennità disciplinate nella LIPG e non vi è pertanto bisogno di modificarla.

Assicurazione contro gli infortuni

All’articolo 7 capoverso 1 dell’ordinanza sull’assicurazione contro gli infortuni⁴¹ le indennità secondo la legge sulle indennità di perdita di guadagno sono considerate espressamente salario e di conseguenza durante il congedo di assistenza si continua a essere assicurati.

Previdenza professionale

La copertura assicurativa nell’ambito della previdenza professionale deve essere valida anche durante il congedo di assistenza. Per tale motivo, l’articolo 8 capoverso 3 della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità viene integrato con detto congedo in virtù dell’articolo 329h CO.

1.2.2.6 Disposizioni integrative e coordinamento con il diritto delle obbligazioni

Se l’indennità per la perdita di guadagno conseguente al congedo di assistenza è disciplinata nella LIPG, le sue conseguenze sul rapporto di lavoro di diritto civile devono invece essere normate nel CO. In questo contesto ci si deve focalizzare nel sancire il diritto del lavoratore al congedo nei confronti del datore di lavoro. Quest’ultimo verifica l’esistenza di un grave problema di salute, in genere attraverso un certificato medico. Inoltre, sono necessarie disposizioni accompagnatorie affinché il congedo di assistenza non venga eluso mediante licenziamento o riduzione delle ferie. Durante il termine quadro, pertanto, il lavoratore interessato deve godere di una protezione dal licenziamento e le ferie non devono poter essere ridotte (cfr. commento ai singoli articoli). Il coordinamento con il diritto al salario di cui all’articolo 324a CO si fonda sul diritto vigente. L’articolo 324b capoverso 1 CO stabilisce che il datore di lavoro è esonerato dall’obbligo di pagare il salario se almeno quattro quinti del medesimo sono coperti da un’assicurazione legale obbligatoria. Se a causa di questa limitazione l’indennità di assistenza non copre l’80 per cento del salario o se l’80 per cento del salario supera il limite IPG, si applicano le disposizioni sulla continuazione del pagamento dello stipendio di cui agli articoli 324a e 324b CO.

1.2.3 Estensione degli accrediti per compiti assistenziali

Estensione del diritto all’assegno per grandi invalidi di grado lieve

Allo stato attuale, i familiari che prestano assistenza hanno diritto a un accredito per compiti assistenziali dell’AVS nel caso in cui la persona che ha bisogno delle cure benefici di un assegno per grandi invalidi di grado medio o elevato⁴². Onde garantire l’autosufficienza in casa, tale diritto dovrebbe esse-

40 Art. 42^tercpv. 3 LAI; RS 831.20

41 RS 832.202