Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo all’avamprogetto della legge federale concernente il miglioramento della

conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari

L’onere amministrativo è trascurabile poiché gli strumenti IT vengono già utilizzati allo scopo e si dovrebbe adeguare solo l’indennizzo per la grande invalidità di grado lieve.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le Regioni di montagna

Gli adeguamenti legali proposti non prevedono compiti esecutivi per i Cantoni e i Comuni e, di conseguenza, non hanno, per questi ultimi, ripercussioni sul piano finanziario e del personale. Non si può tuttavia escludere che, a seconda del diritto del lavoro applicabile, i collaboratori delle amministrazioni cantonali o comunali o di altri enti non possano approfittare della nuova normativa. Venendo meno alcune prestazioni sociali o di sostegno, è inoltre probabile che l’introduzione di un’indennità di assistenza secondo la LIPG generi dei risparmi. Considerato, tuttavia, l’esiguo numero di casi, le ripercussioni sarebbero del tutto trascurabili.

3.3 Ripercussioni per le aziende e l’economia

3.3.1 Studio sull’analisi dell’impatto della regolamentazione

Il 5 luglio 2017 l’UFSP ha incaricato la B,S,S. Volkswirtschaftliche Beratung di Basilea di condurre un’analisi dell’impatto della regolamentazione (AIR) sulle modifiche di legge proposte⁵³ secondo la decisione di principio del Consiglio federale del 1° febbraio 2017. Allo scopo la B,S,S. ha in primo luogo svolto un sondaggio tra le imprese nazionali onde confrontare la situazione attuale con le ripercussioni attese dal nuovo disciplinamento previsto. In secondo luogo, ha analizzato i costi e i benefici di quest’ultima dal punto di vista delle aziende, dell’economia e della società. Per lo svolgimento del sondaggio l’UST ha messo a disposizione della B,S,S. un campione rappresentativo di 6 000 piccole, medie e grandi imprese presenti su tutto il territorio nazionale, considerando imprese con almeno due collaboratori. Al sondaggio hanno partecipato complessivamente 2 246 aziende, corrispondenti a una quota di adesione del 38 per cento. Globalmente lo studio rappresenta 302 000 aziende e 4,61 milioni di lavoratori.

A seconda del quesito dell’AIR, la B,S,S. ha ponderato i risultati in base al numero di imprese o a quello di lavoratori, facendoli poi convalidare da un gruppo di esperti, formato da rappresentanti delle imprese e dei lavoratori nonché da diversi specialisti nell’assistenza ai familiari, che li ha ritenuti plausibili. La base di dati può essere pertanto considerata di ottima qualità e i risultati assolutamente attendibili. Da notare che la rappresentazione che segue riporta un sondaggio rivolto alle imprese ma svolto solo tra i direttori di azienda e i responsabili del personale; manca pertanto il punto di vista dei collaboratori.

Parere generale delle aziende

Le assenze sul lavoro comportano costi elevati per le aziende. L’AIR mostra che negli ultimi anni, in Svizzera, molte aziende hanno sviluppato misure interne di politica familiare che comprendono, in parte, anche l’assistenza ai familiari. I motivi principali di quest’impegno da parte delle aziende sono il mantenimento dello stato di salute, della motivazione e della capacità lavorativa dei collaboratori e il messaggio di essere un datore di lavoro interessante. Dai risultati del suddetto sondaggio della B,S,S. e da uno studio del Fondo nazionale svizzero⁵⁴ emerge che le aziende consentono soluzioni personalizzate volte a una migliore conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari. La cultura azien-