Rapporto ordinanze

1.2 Obbligo di indossare il casco anche per i conducenti di e-bike lente

1.2.1 Situazione iniziale

I conducenti di e-bike veloci sono già tenuti a indossare un casco da bici, mentre non sussiste alcun obbligo per chi guida e-bike lente. Negli incidenti registrati dalla polizia nel periodo 2011-2018,

malgrado le campagne di sensibilizzazione indossava il casco solo poco meno del 52 per cento dei conducenti di e-bike lente²⁶. Eppure, esperti del traffico e operatori sanitari ritengono che questa protezione permetterebbe di evitare gran parte delle lesioni cerebrali gravi o perlomeno di ridurne il grado di gravità. Secondo valutazioni dell’USTRA, nel 2017²⁷ l’obbligo di indossare il casco avrebbe potuto ad esempio evitare fino a 28 lesioni craniche. Poiché si prevede un aumento delle e-bike nel traffico stradale, in futuro il potenziale di riduzione dell’incidentalità dovrebbe essere ancora maggiore.

1.2.2 La nuova normativa proposta e relativa motivazione

In futuro dovranno indossare un casco da bici anche i conducenti di e-bike lente, che sotto questo aspetto saranno così equiparati ai conducenti di e-bike veloci.

L’obbligo del casco sui ciclomotori, finora limitato ai soli conducenti, è esteso anche ai passeggeri.

Continueranno invece ad esserne esentate le persone su sedie a rotelle motorizzate (art. 18 lett. c OETV), nonostante anche questi mezzi costituiscano una sottocategoria dei ciclomotori.

Rimarranno in generale esonerati gli adulti che guidano una bicicletta non motorizzata. Introdurre tale obbligo per i ciclisti non sarebbe infatti possibile senza una modifica di legge. La velocità media delle biciclette esclusivamente a propulsione muscolare è inferiore a quella delle e-bike²⁸. Tuttavia, anche le biciclette sono sostanzialmente in grado di raggiungere velocità tali da causare lesioni gravi alla testa in caso di incidente. Per questo motivo nel questionario si chiede se sia il caso di inserire nel progetto il porto del casco obbligatorio fino a 16 anni per le biciclette non motorizzate.

Il mancato rispetto dell’obbligo sarà punibile con una multa disciplinare di 30 franchi. La fattispecie attualmente prevista potrà essere applicata senza variazioni (n. 601 all. 1 dell’ordinanza del 16 gennaio 2019²⁹ concernente le multe disciplinari, OMD). È invece introdotta una nuova multa disciplinare per chi trasporta bambini di età inferiore ai 12 anni senza casco e per i passeggeri di e-bike che non indossano il casco.

1.3 Obbligo di rispettare i limiti di velocità generali e segnalati e di equipaggiare il veicolo con tachimetro

1.3.1 Situazione iniziale

Sia con le e-bike lente sia con quelle veloci si raggiungono velocità maggiori che con le biciclette normali³⁰.

Oggi i conducenti di e-bike non sono tenuti a equipaggiare di tachimetro i propri veicoli né devono esplicitamente rispettare i limiti di velocità generali o segnalati: devono solo adattare la propria velocità alle circostanze. Questa situazione rende difficile alle autorità esecutive punire i reati di velocità (ad es. in zone 30 km/h e zone d’incontro), da un lato perché i requisiti richiesti per provare l’inadeguatezza della velocità sono elevati, dall’altro perché i conducenti possono asserire di non essere stati

consapevoli della velocità eccessiva a causa della mancanza di tachimetro.

Se si considerano unicamente gli incidenti con e-bike avvenuti in zone a 30km/h e in zone d’incontro in cui il conducente aveva superato i limiti consentiti, secondo valutazioni dell’USTRA l’obbligo di

rispettare i limiti di velocità e di equipaggiare i veicoli di tachimetro non avrebbero che un’efficacia limitata. Per le e-bike lente, data la modesta velocità raggiungibile, i limiti segnalati sono in effetti di