Rapporto esplicativo

potrà essere notevolmente semplificato poiché tali concentrazioni sono già state valutate dalle autorità europee. In questo caso viene ripreso il giudizio espresso in sede comunitaria.

Dopo l’introduzione, nel 2004, del test SIEC nell’UE non si sono osservate modifiche significative nella prassi⁶⁷. Il tasso d’intervento è rimasto stabile⁶⁸ e non sono emerse conseguenze negative sulla certezza del diritto.

In considerazione dello standard di benessere utilizzato nell’analisi, le autorità statunitensi⁶⁹ e dell’UE⁷⁰ preposte al controllo delle concentrazioni si orientano a uno standard di benessere dei consumatori, mentre per esempio Canada, Australia e Nuova Zelanda si basano sullo standard del benessere globale.

Diritto civile in materia di cartelli

Il rafforzamento del diritto civile in materia di cartelli è un’esigenza diffusa a livello internazionale. L’UE attribuisce un ruolo importante a questa branca del diritto, che ha continuamente rafforzato negli ultimi vent’anni. Oltre alle importanti decisioni della Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE),⁷¹ la direttiva UE sul risarcimento del danno antitrust adottata nel 2014 costituisce una pietra miliare. Essa contiene un ricco ventaglio di misure per un’ampia armonizzazione minima degli ordinamenti nazionali di diritto civile nell’ambito della legislazione in materia di cartelli. Gli Stati membri avevano tempo sino alla fine del 2016 per recepire la normativa nel loro diritto nazionale. Le esperienze compiute da allora nell’UE con il rafforzamento del diritto civile in materia di cartelli sono positive e il timore spesso paventato di un moltiplicarsi delle procedure giudiziarie non si è materializzato. Infine, anche negli Stati Uniti, dove la cultura delle azioni civili è ben radicata, il diritto civile in materia di cartelli è considerato già da tempo rilevante per un’attuazione efficace del diritto dei cartelli.

La presente revisione intende rafforzare il diritto civile dei cartelli anche in Svizzera, pur considerando che i punti previsti della revisione vanno molto meno lontano del diritto comunitario (da quando è stata attuata la direttiva UE sul risarcimento del danno antitrust menzionata nel paragrafo precedente). In un solo punto della revisione la Svizzera si spinge oltre la direttiva UE, più precisamente con la possibilità di ridurre le sanzioni amministrative in caso di risarcimenti dei danni alle parti lese.

Adempimento della mozione 18.4282 Français

Con l’adempimento della mozione 18.4282 Français si viene a creare una differenza rispetto al diritto comunitario, secondo cui gli accordi orizzontali e verticali hard core in materia di concorrenza costituiscono sempre un notevole intralcio alla concorrenza (nel diritto comunitario si parla di accordi che limitano «sensibilmente» la concorrenza). L’UE prevede inoltre una cerchia molto più ampia di accordi hard core e verticali (nel diritto comunitario si parla di «restrizioni fondamentali»), in analogia con il regime che vige sostanzialmente anche nel diritto nazionale in materia di cartelli dei suoi Paesi membri⁷².