Rapporto esplicativo

concorrenza tra fornitori¹⁶. L’entrata in vigore della nuova legge è prevista nel secondo semestre del 2022.

1.2.2 Accordo di cooperazione con l’UE

L’Accordo tra la Confederazione Svizzera e l’Unione europea concernente la cooperazione in merito all’applicazione dei rispettivi diritti della concorrenza¹⁷ è entrato in vigore il 1° dicembre 2014. Consente una più stretta collaborazione tra la COMCO e le autorità della concorrenza della Commissione europea. Le autorità hanno così la possibilità di comunicarsi e coordinare reciprocamente le misure esecutive e di scambiarsi informazioni. Nel rispetto di condizioni rigorose, è ammesso anche lo scambio di informazioni confidenziali necessarie per condurre inchieste¹⁸. Con l’entrata in vigore dell’accordo, che prevedeva la possibilità di scambiare informazioni confidenziali, è stato necessario introdurre nella LCart il nuovo articolo 42b.

1.2.3 Iniziativa per prezzi equi

La LCart è stata recentemente oggetto di modifiche a seguito dell’iniziativa popolare federale «Stop all’isola dei prezzi elevati – per prezzi equi (Iniziativa per prezzi equi)», depositata il 12 dicembre 2017. L’iniziativa punta a rafforzare la competitività internazionale delle imprese con sede in Svizzera e a contrastare il fenomeno dei prezzi elevati nel nostro Paese. A tal fine propone di abbassare, nella legge sui cartelli, la soglia a cui si ritiene che un’impresa detenga una posizione di potere sul mercato introducendo la nozione di «posizione dominante relativa» e, in particolare, di imporre a determinate imprese un obbligo di fornitura¹⁹. Si vuole così modificare la soglia d’intervento del controllo in materia di abusi, che costituisce il secondo pilastro della LCart.

Il Consiglio federale ha ritenuto che le misure proposte dall’iniziativa si spingessero troppo lontano, quindi ha elaborato un controprogetto indiretto²⁰ che prevedeva l’introduzione nella LCart della nozione di «posizione dominante relativa» proposta dall’iniziativa, ma limitandone il campo di applicazione ai casi di isolamento del mercato svizzero.

Anche il Parlamento ha elaborato a sua volta un controprogetto indiretto nel quale sono ampiamente confluite le richieste dell’iniziativa e che è stato approvato dalle Camere federali il 19 marzo 2021²¹. Dopo il ritiro condizionato dell’iniziativa il 25 marzo 2021²², il termine di referendum per il controprogetto indiretto è trascorso infruttuosamente. La modifica della LCart entra in vigore il 1° gennaio 2022²³.

1.3 Obiettivi della revisione

1.3.1 Il Consiglio federale propone una revisione parziale

Dopo la mancata revisione del 2012, il Consiglio federale continua a credere nella necessità di rivedere alcuni ambiti della LCart per migliorarne l’efficacia e l’attuazione. La revisione del controllo delle concentrazioni di imprese era già stata proposta nel progetto di revisione della

¹⁶Cfr. comunicato stampa del 16 agosto 2019 della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale www.parlament.ch > Servizi > Notizie > Ricerca: «Terminato l’esame del disegno di riforma della protezione dei dati».

17 RS 0.251.268.1