Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/50: Revisione parziale dell’ordinanza sulla segnaletica stradale per trasporre i contenuti più importanti di alcune norme tecniche nella legislazione federale sulla segnaletica stradale; Revisione parziale dell’ordinanza sull’ammissione alla circolazione relativamente al corso di teoria della circolazione · 39 pagine
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Rapporto esplicativo
1 Situazione iniziale
1.1 Necessità di agire e obiettivi
1.1.1 Norme giuridiche e norme tecniche nella segnaletica stradale
Le restrizioni e i provvedimenti locali per la circolazione stradale devono essere indicati in maniera per quanto possibile uniforme. Sulle strade pubbliche possono pertanto essere impiegati solo i segnali e le demarcazioni stabiliti dal Consiglio federale (art. 5 cpv. 3 della legge federale del 19 dicembre 19581 sulla circolazione stradale, LCStr). L’ordinanza del 5 settembre 19792 sulla segnaletica stradale (OSStr) regolamenta in modo approfondito la segnalazione nella circolazione stradale, disponendo per tutti i segnali e le demarcazioni ubicazione, scopo di utilizzo, dimensioni ammesse (all. 1 OSStr) e aspetto riproducendoli graficamente (all. 2 OSStr).
Ciononostante, le disposizioni legali dell’OSStr non sono affatto esaustive in materia di segnaletica stradale. Inoltre, esistono numerose norme tecniche nazionali e internazionali che descrivono in dettaglio i requisiti per la realizzazione, la configurazione e il collocamento di segnali e demarcazioni3. Per «norme tecniche» si intendono le disposizioni volte a uniformare aspetti tecnici quali dimensioni, caratteristiche, processi produttivi e denominazioni. A differenza delle norme giuridiche, non essendo generalmente emanate dal legislatore, ma da organizzazioni di diritto privato, le norme tecniche non sono giuridicamente vincolanti, ma riflettono lo stato della scienza e della tecnica nonché l’esperienza acquisita in un determinato ambito4. In Svizzera, questo compito è svolto dai comitati di normazione di varie associazioni professionali. Nel settore della circolazione stradale hanno particolare rilevanza le norme VSS.
Disposizioni di natura tecnica sono contenute infine anche nelle istruzioni, direttive e circolari delle autorità5. Si noti tuttavia che tali disposizioni si limitano a guidare l’attuazione delle norme giuridiche vincolanti e non possono avere alcun carattere di obbligatorietà nei confronti di terzi. Laddove sia necessaria una regolamentazione vincolante occorre seguire l’iter legislativo.
1.1.2 Attuale tecnica di rimando alle norme tecniche nella legislazione sulla segnaletica stradale
La legislazione sulla segnaletica stradale rimanda esplicitamente a diverse norme tecniche rilevanti in materia, riportandone il titolo e la versione di volta in volta applicabile.
1 RS 741.01
2 RS 741.21
3 La norma EN 12899-1:2007 Fixed, vertical road traffic signs – Part 1: Fixed signs stabilisce i requisiti di prestazione e di testo per i segnali stradali permanenti, non retroriflettenti e retroriflettenti, con o senza illuminazione esterna, nonché per i segnali stradali non retroriflettenti illuminati internamente. La EN ha lo status di una norma svizzera (SN) e deve essere applicata insieme all’elemento nazionale (SN 640 870- 1a-NA).
4 Cfr. in generale Schweizerische Normen-Vereinigung (SNV), Normung und Recht – der rechtliche Status von Normen, 2013, punto 1. Disponibile al seguente link: www.vss.ch > Forschung und Normierung (stato: 31.05.2024).
5 Cfr. p. es. la direttiva ASTRA 13010 Segnaletica di sicurezza nelle gallerie stradali. Disponibile su www.astra.admin.ch > Area tecnicoamministrativa > Documenti strade nazionali / Programmi di agglomerato > Standard per le strade nazionali > Direttive (stato: 31.05.2024). 6/39