Erläuternder Bericht

Erläuternder Bericht zum Vorentwurf des Bundesgesetzes über die Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit

und Angehörigenbetreuung

Inhalt

1 Grundzüge der Vorlage ................................................................................ 6

1.1 Ausgangslage ......................................................................................................................... 6

1.1.1 Betreuung und Pflege durch Angehörige .................................................................................. 7 1.1.2 Gesundheitspolitische Herausforderungen ............................................................................... 8 1.1.3 Gesellschaftspolitische Herausforderungen ............................................................................. 9 1.1.4 Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung ............................................ 10 1.1.5 Heutige Regelung ................................................................................................................... 11 1.1.5.1 Kurzzeitige Arbeitsabwesenheiten ....................................................................................... 11 1.1.5.2 Länger dauernde Arbeitsabwesenheiten ............................................................................. 14 1.1.5.3 Betreuungsgutschriften ........................................................................................................ 14

1.2 Die beantragte Neuregelung ................................................................................................ 15

1.2.1 Kurzzeitige Arbeitsabwesenheiten .......................................................................................... 15 1.2.2 Entschädigung für die Betreuung eines wegen Krankheit oder Unfall gesundheitlich schwer

beeinträchtigten Kindes (Betreuungsentschädigung) ............................................................. 16 1.2.2.1 Einleitung .............................................................................................................................. 16 1.2.2.2 Anspruchsberechtigte Personen .......................................................................................... 16 1.2.2.3 Rahmenfrist von 18 Monaten und 14 Wochen ..................................................................... 17 1.2.2.4 Höhe und Bemessung der Betreuungsentschädigung......................................................... 18 1.2.2.5 Koordination mit anderen Sozialversicherungen .................................................................. 18 1.2.2.6 Ergänzende Bestimmungen und Koordination mit dem Obligationenrecht ......................... 19 1.2.3 Erweiterung der Betreuungsgutschriften ................................................................................ 19

1.3 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ......................................................................... 20

1.4 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ........................................ 20

1.5 Umsetzung ............................................................................................................................. 21

1.5.1 Kurzzeitige Arbeitsabwesenheiten .......................................................................................... 21 1.5.2 Entschädigung für die Betreuung eines wegen Krankheit oder Unfall gesundheitlich schwer

beeinträchtigten Kindes .......................................................................................................... 21

1.6 Erledigung parlamentarischer Vorstösse .......................................................................... 22

2 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ......................................................... 22

2.1 Kurzzeitige Arbeitsabwesenheiten ..................................................................................... 22

2.2 Entschädigung für die Betreuung eines wegen Krankheit oder Unfall gesundheitlich schwer beeinträchtigten Kindes (Betreuungsentschädigung) ........................................ 24

2.3 Erweiterung der Betreuungsgutschriften ........................................................................... 28

3 Auswirkungen ............................................................................................. 28

3.1 Finanzielle und personelle Auswirkungen auf den Bund ................................................. 28

3.1.1 Kurzzeitige Arbeitsabwesenheiten .......................................................................................... 28 3.1.2 Entschädigung für die Betreuung eines wegen Krankheit oder Unfall gesundheitlich schwer

beeinträchtigten Kindes .......................................................................................................... 28 3.1.3 Erweiterung der Betreuungsgutschriften ................................................................................ 28

3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ..................................................................................... 29

3.3 Auswirkungen auf die Unternehmen und die Volkswirtschaft ......................................... 29

3.3.1 Studie zur Regulierungsfolgenabschätzung ........................................................................... 29 3.3.2 Kurzzeitige Arbeitsabwesenheiten .......................................................................................... 30 3.3.3 Länger dauernde Arbeitsabwesenheiten ................................................................................ 32

3.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft .................................................................................... 33

3.4.1 Kurzzeitige Arbeitsabwesenheiten .......................................................................................... 33 3.4.2 Länger dauernde Arbeitsabwesenheiten ................................................................................ 33