Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale – Primavera 2017 Risultati consultazione revisione OPAc

5.3 Risultati della procedura di consultazione

Il capitolo 5.3.1 riassume il grado di approvazione generale del progetto da parte dei partecipanti e fa una valutazione complessiva del progetto stesso. Tutti i pareri generali e/o riferiti a una o più delle sei disposizioni sono presi in considerazione. Successivamente, per ogni singolo gruppo partecipante, sono specificati il grado di approvazione del progetto nonché le motivazioni della posizione assunta.

I commenti dettagliati e le proposte concernenti le singole disposizioni modificate, raggruppati per orientamento, sono trattati e descritti brevemente nel capitolo 5.3.2. Se un parere non contiene commenti specifici su un articolo, ma soltanto generici o per l’intero progetto, in sede di valutazione dei pareri non viene indicato il grado di approvazione della disposizione (articolo), anche se in linea di massima la mancanza della valutazione equivale a un’approvazione o perlomeno a una posizione neutra rispetto alle modifiche non commentate.

5.3.1 Valutazione generale

Nell’ambito della procedura di consultazione concernente la modifica dell’OPAc in questione si sono espressi 83 partecipanti, uno dei quali con un parere che non riguarda la tematica dello spazio riservato alle acque. Dall’analisi dei pareri scaturisce un equilibrio tra il numero delle approvazioni e dei rigetti. La seguente panoramica tiene conto del valore della valutazione generale espressa dai partecipanti alla procedura di consultazione. Le proposte che non si riferiscono alle sei modifiche non sono prese in considerazione nella valutazione generale.

 35 partecipanti approvano pienamente le modifiche o con riserva, di cui 20 Cantoni, 1 Conferenza dei Cantoni (CCP), 1 partito politico (PLR), 1 rappresentante delle associazioni dei Comuni (ACS), 7 rappresentanti del settore economico, 1 organizzazione di protezione dell’ambiente (Fair Fish) e 4 altre associazioni.

 12 partecipanti assumono una posizione complessivamente neutra, le osservazioni positive e negative si controbilanciano; si tratta di 6 Cantoni (BL, GR, LU, NE, SH, ZG), 1 Conferenza dei Cantoni (CDCA), 2 associazioni dei Comuni (SAB, AG Berggebiet), 2 altre associazioni (SSIGA, VSA) e 1 altro partecipante (Accademie delle scienze).

 35 partecipanti respingono l’avamprogetto categoricamente nel suo insieme o sono favorevoli solo a singole disposizioni nonostante la posizione contraria nell’insieme; si tratta di 1 partito politico (PS), 2 rappresentanti del settore economico (ECO SWISS, USAM), 22 associazioni contadine, 7 organizzazioni di protezione dell’ambiente, 1 altra associazione (FSP) e 2 altri partecipanti (EAWAG, Walpen). Fanno parte delle 22 associazioni contadine, l’Unione Svizzera dei Contadini e 18 sue organizzazioni aderenti.

I pareri contenenti solo un commento generale sull’intero avamprogetto, ma non sulle 5 nuove disposizioni o sul previsto complemento, sono tralasciati nel capitolo 5.3.2 dedicato ai pareri sui singoli articoli.

5.3.1.1 Cantoni

La maggioranza dei Cantoni giudica favorevolmente l’intero avamprogetto. Il processo guidato dalla DCPA, ampiamente condiviso e volto a identificare margini di manovra per l’esecuzione cantonale come pure a rendere uniforme l’applicazione a livello nazionale, dà luogo a valutazioni positive. Il maggior margine di manovra riconosciuto ai Cantoni nella delimitazione dello spazio riservato alle acque è giudicato positivamente dalla maggioranza dei Cantoni. 5 modifiche su 6 riscuotono consenso. Per contro, la proposta riguardante la questione delle fasce è valutata in modo critico (art. 41c cpv. 4^bis). 23 Cantoni esprimono riserve al riguardo e formulano svariate proposte di modifica per quanto concerne i requisiti delle strade e la larghezza massima delle fasce. Riguardo alle altre 5 disposizioni, alcuni Cantoni chiedono un’ulteriore flessibilizzazione, altri invece deroghe di minore ampiezza (ad es. corsi d’acqua molto piccoli).

5.3.1.2 Conferenze e associazioni dei Cantoni

Di questo gruppo partecipante soltanto la CDCA e la CCP si esprimono con un parere. La CDCA accoglie favorevolmente la possibilità di concedere deroghe alle limitazioni di utilizzazione, ma formula alcune proposte di modifica. Invece, appoggia con riserva sia la possibilità di rinunciare alla