Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale – Primavera 2017 Risultati consultazione revisione OPAc

5.3.2.5 Articolo 41c capoverso 4bis

45 pareri tematizzano la nuova disposizione concernente la concessione di deroghe alle limitazioni di utilizzazione nello spazio riservato alle acque lungo una via di comunicazione (questione delle fasce). Il contenuto di questa disposizione è fortemente controverso. Le reazioni si presentano nel seguente modo:

 16 partecipanti, di cui 3 Cantoni (BL, SH, TI), la CCP, 6 organizzazioni di protezione dell’ambiente, 3 associazioni contadine, 2 altre associazioni (FSP, VSA) e 2 altri partecipanti (EAWAG, Accademie delle scienze) approvano pienamente la disposizione o con riserva.

 28 partecipanti, di cui 20 Cantoni, 7 associazioni contadine e la CDCA si esprimono sia positivamente che negativamente: anche se in linea di principio favorevole a una disposizione derogatoria per le fasce, la stragrande maggioranza formula svariate proposte di modifica.

 1 partecipante (PS) respinge la disposizione.

I partecipanti favorevoli rilevano che non ha molto senso utilizzare in modo estensivo le superfici restanti dello spazio riservato alle acque separate da una via di comunicazione, visto che di norma queste superfici non adempiono alcuna delle funzioni previste dello spazio riservato alle acque.

Nel suo parere contrario, il PS osserva che anche le parti separate di uno spazio riservato alle acque potrebbero avere un valore per la funzione naturale del corso d’acqua e che pertanto il loro valore non deve essere sminuito. Inoltre, aggiunge che non è chiaro cosa si intenda con l’espressione «non porti alcun vantaggio per la natura e il paesaggio».

41 partecipanti avanzano proposte di modifica, qui appresso ordinate per temi:

Flessibilizzazione della definizione di «via di comunicazione»

28 partecipanti considerano le disposizioni concernenti i requisiti della via di comunicazione eccessivamente restrittive e chiedono un’adeguata flessibilizzazione. Vengono formulate le seguenti proposte concrete di modifica:

 13 Cantoni (AI, AR, BL, GL, JU, NE, SG, SO, SZ, UR, VD, ZG, ZH) chiedono di completare la disposizione con l’aggiunta di «strade e vie». Il Cantone BL propone il concetto «sentieri in marna».

 5 Cantoni (AG, AR, BE, GR, ZH) come pure 7 associazioni contadine (Landwirtschaftsforum, USC, USDCR, AGORA, VITISWISS, SOBV, ZBV) chiedono la soppressione dell’espressione «con rivestimento duro», visto che ha un valore restrittivo. 1 altra associazione contadina (VTL) propone di cambiare l’espressione in «rivestimento duro e naturale».

 Il Cantone FR propone di definire i sentieri esclusi dall’applicazione della disposizione derogatoria; concretamente: «percorsi pedonali, di collegamento agricolo o sentieri privati».  Il Cantone VS propone di generalizzare il concetto di «via di comunicazione» nel senso di impianto: «se una fascia di terreno è separata dalle acque da una costruzione in rivestimento duro e di grandi dimensioni, situata linearmente e in modo definitivo lungo le acque nel loro spazio riservato, […]».

22 partecipanti chiedono di ridurre, rendere più flessibile o sopprimere la larghezza minima richiesta per la strada o la via:

 17 partecipanti, di cui 10 Cantoni, 6 associazioni contadine e la CDCA chiedono una riduzione della larghezza minima richiesta per la strada fissata a 4 metri. La maggioranza, ovvero 10 partecipanti, di cui 5 Cantoni (AG, GR, TG, UR, ZG), 4 associazioni contadine (PSL, SOBV, VTL, ZBV) e la CDCA, è per una disposizione che preveda «almeno 2 metri». Altri 7 partecipanti (BE, BL, Landwirtschaftsforum, JU, SO, SOBV, SZ) avanzano proposte concrete di larghezze comprese tra 2,5 e 3 metri.

 4 Cantoni chiedono un testo flessibile. Concretamente, i Cantoni NE, SG e VD propongono la disposizione «almeno circa 4 metri». Il Cantone OW chiede in generale una flessibilizzazione della disposizione, ma non formula una proposta concreta di modifica.

 Il Cantone TI propone di prevedere deroghe per le strade con calibro inferiore ai 4 metri che svolgono però una funzione di sbarramento verso il corso d’acqua.