Rapporto esplicativo

consultazione su tre progetti di atti normativi separati. Nella sua seduta del 24 giugno 2021 la CAG-N ha ultimato i tre progetti preliminari e li ha approvati nella votazione sul complesso con il seguente numero di voti: progetto 1 (sublocazione), 12 voti contro 9 e 2 astensioni; progetto 2 (prescrizioni formali), 13 voti contro 2 e 8 astensioni; progetto 3 (disdetta per bisogno personale), 13 voti contro 9. Nella sua seduta del 20 agosto 2021 la CAG-N ha adottato il rapporto esplicativo e, allo stesso tempo, ha deciso di aprire la procedura di consultazione sui progetti preliminari.

La Commissione è stata coadiuvata nei suoi lavori dall’Ufficio federale delle abitazioni (UFAB).

1.3 Oggetto dei progetti

1.3.1 Introduzione

I progetti preliminari e il rapporto esplicativo si riferiscono alle quattro iniziative parlamentari «Impedire le sublocazioni abusive», «Aumenti delle pigioni scalari. Evitare i moduli inutili», «Diritto della locazione. Autorizzare la firma riprodotta meccanicamente» e «Snellire la procedura in caso di disdetta della locazione per bisogno proprio del locatore o dei suoi familiari». Le prime tre prevedono una modifica del CO, mentre l’ultima mira anche a modificare il CPC.

Vista l’unità della materia, lo stadio della procedura e l’esigenza di semplificare il processo legislativo, le modifiche perseguite da queste quattro iniziative parlamentari sono raggruppate in un’unica procedura di consultazione, che è tuttavia articolata in tre progetti preliminari ciascuno con le proprie riformulazioni dei relativi articoli.

1.3.2 Progetto 1: sublocazione

L’iniziativa parlamentare «Impedire le sublocazioni abusive» è stata presentata il 18 giugno 2015. Già in precedenza, il 12 dicembre 2014, l’ex consigliere nazionale Fathi Derder aveva presentato il postulato «Promuovere l’economia partecipativa, inquadrarla e anticipare le sfide future». In adempimento di tale postulato il Consiglio federale aveva elaborato il rapporto dell’11 gennaio 2017 sulle condizioni quadro dell’economia digitale⁴. Tra le misure proposte nel rapporto figurava l’esame da parte del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR), più precisamente da parte dell’UFAB, di una normativa legale volta a inquadrare la sublocazione ripetuta di un’abitazione tramite piattaforma di riservazione online⁵. Il 15 novembre 2017 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto sulla regolamentazione del settore degli alloggi, elaborato in adempimento del postulato 16.3625 della Commissione dell’economia e dei tributi (CET) del