Rapporto esplicativo

Legge federale sulla verifica degli investimenti esteri

meglio le sue motivazioni. Soprattutto nel caso delle infrastrutture critiche, è necessaria un’analisi dei prodotti e dei servizi offerti dall’impresa svizzera e del mercato, onde poter valutare la loro sostituibilità. Il SIC procederà regolarmente anche agli opportuni accertamenti sull’investitore presso i servizi partner esteri. Inoltre, il necessario flusso di informazioni tra le unità amministrative cointeressate dovrà essere coordinato.

L’ammontare dei costi di esecuzione permanenti dipende significativamente dalla struttura quantitativa, vale a dire dal numero di acquisizioni da controllare nell’ambito della verifica degli investimenti. La verifica degli investimenti AIR evidenzia che la struttura quantitativa dipenderà dalla variante scelta per la definizione del concetto di impresa (cfr. commento ad art. 3 cpv. 4). Sulla base di un’analisi degli anni 2016-2020, il servizio di verifica AIR conclude che con il presente avamprogetto dovrebbero probabilmente essere previste circa 45 acquisizioni all’anno nella variante 1, e circa 23 acquisizioni nella variante 2. Questa stima, tuttavia, si riferisce a un’analisi ex-post ed è solo relativamente predittiva per una stima quantitativa del volume futuro di verifiche. Inoltre, si interpongono anche diverse limitazioni metodologiche. Per esempio, l’identificazione delle acquisizioni di imprese rilevanti nel settore dei beni a duplice impiego rappresenta una sfida, e spesso nelle banche dati consultate per il servizio di verifica AIR mancano le cifre d’affari delle imprese svizzere in questione (per i dettagli cfr. n. 3 della verifica degli investimenti AIR). A causa di queste incertezze, il numero effettivo di acquisizioni da sottoporre a verifica potrebbe anche essere maggiore o minore. Pertanto, queste cifre non sono da intendersi come previsioni, ma come valori approssimativi.

Per quanto riguarda la dotazione di personale, occorre tener conto del fatto che il numero di casi tenderà a variare nel corso del tempo. Inoltre, poiché alla verifica si applicano termini massimi, è importante predisporre risorse di personale sufficienti per poter esaminare accuratamente tutte le acquisizioni. In base agli effettivi di personale delle autorità preposte alla verifica degli investimenti esteri, il servizio di verifica AIR ritiene che per ogni equivalente a tempo pieno (FTE) potrebbero essere verificate circa sei acquisizioni all’anno. Combinando la struttura quantitativa con il fabbisogno di personale si ottiene un fabbisogno per la SECO di circa otto⁵⁸ equivalenti a tempo pieno per la variante 1 e di circa quattro⁵⁹ equivalenti a tempo pieno per la variante 2. Inoltre, è probabile che anche le unità amministrative cointeressate (Segreteria di Stato DFAE, SG-DDPS) e il SIC abbiano bisogno di personale supplementare.

Oltre alla dotazione di personale necessaria per l’esecuzione diretta, occorreranno probabilmente diritti di licenza per le banche dati specializzate in imprese e investimenti che forniscono informazioni indispensabili per la verifica. Il costo di questi diritti di licenza varia da alcune decine di migliaia di franchi a diverse centinaia di migliaia di franchi, a seconda del prodotto.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni, i Comuni, i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna

L’avamprogetto non ha un impatto specifico sui centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna. Pertanto, questi aspetti non sono stati esaminati in modo approfondito.

I Cantoni e i Comuni sono interessati nella misura in cui sono proprietari di imprese, soprattutto nel settore delle infrastrutture critiche (p. es. nel settore energetico o dell’approvvigionamento idrico). Se un Cantone o un Comune intende vendere un’impresa statale e l’acquisizione è assoggettata alla verifica degli investimenti, tale acquisizione deve essere approvata. Di conseguenza, un Cantone o un Comune dovranno sostenere i costi della regolamentazione allo stesso modo di un proprietario privato che vuole vendere la sua impresa. A proposito di questi costi si rimanda al numero 5.4.