Rapporto esplicativo

La presente disposizione dovrà pertanto entrare in vigore soltanto in un secondo mo- mento affinché i Cantoni in questione abbiano il tempo di attuarla. In tale contesto va inoltre ponderata l’eventualità di una disposizione transitoria.

Art. 97 cpv. 2

Il capoverso 2 continua a derogare al capoverso 1 per quanto riguarda la censura di accertamento inesatto o incompleto dei fatti. È stato riformulato rispetto al disegno del 2018 per tener conto della terminologia della LTF. La deroga attuale riguardo all’assi- curazione militare e all’assicurazione contro gli infortuni è sostituita con quelle applica- bili ai diritti politici e al controllo normativo astratto degli atti cantonali.

Per assicurare la garanzia della via giudiziaria (art. 29a Cost.) in materia di diritti politici e di controllo normativo astratto, l’avamprogetto introduce due nuove eccezioni: la prima verte sul ricorso contro atti normativi cantonali (cfr. art. 86 e 87 LTF), la seconda sui ricorsi riguardanti il diritto di voto dei cittadini, le elezioni o le votazioni popolari (cfr. art. 88 LTF). Per quanto riguarda i diritti politici, questa modifica è auspicabile anche in virtù dell’articolo 34 Cost. (tutela dei diritti politici)⁶⁹. Nella loro accezione i termini equi- valgono a quelli che figurano agli articoli 86-88 LTF. Se in questi ricorsi nessuna auto- rità giudiziaria si è pronunciata in veste di autorità di grado inferiore al Tribunale fede- rale, quest’ultimo deve poter esaminare liberamente i fatti; le pertinenti censure sono infatti ammissibili. Se in assenza di un’autorità inferiore il Tribunale federale giudica in prima istanza, quest’ultimo non solo deve esaminare i fatti, ma anche accertarli (cfr. art. 105 cpv. 3 AP-LTF)⁷⁰. Nei ricorsi contro una decisione giudiziaria il Tribunale federale può invece esaminare i fatti solamente in misura limitata secondo quanto pre- visto dal capoverso 1. Le modifiche del capoverso 2 e dell’articolo 105 capoverso 3 vanno coordinate con quelle della legge federale del 17 dicembre 1976⁷¹ sui diritti po- litici (LDP) e della relativa ordinanza del 24 maggio 1978⁷² (ODP).

Attualmente è possibile ricorrere contro la concessione o il rifiuto di prestazioni pecu- niarie dell’assicurazione militare o dell’assicurazione contro gli infortuni, contestando qualsiasi accertamento inesatto o incompleto dei fatti. L’avamprogetto abroga questa eccezione al fine di armonizzare l’esame dei fatti condotto dal Tribunale federale in tutti i rami delle assicurazioni sociali: non esiste infatti alcuna ragione per trattare in modo diverso i ricorsi in materia⁷³. A tutti gli altri rami delle assicurazioni sociali, anche all’as- sicurazione per l’invalidità, si applica infatti il capoverso 1 e quindi l’accertamento dei