Rapporto esplicativo

qualora manchino le conclusioni, i motivi oppure la firma, non entrerà nel merito del ricorso» (art. 52 cpv. 2 e 3 in combinato disposto con l’art. 75 cpv. 1 e 3 e 77 PA). Rien- tra invece nel campo d’applicazione della lettera a un ricorso manifestamente inammis- sibile ai sensi dell’articolo 52 capoverso 2 PA a causa di errori formali che senza dubbio non possono essere corretti.

Il nuovo capoverso intende sgravare il Consiglio federale dei ricorsi manifestamente inammissibili, querulomani o privi di oggetto. Affidando la decisione al Dipartimento incaricato dell’istruzione si evita di doverla mettere all’ordine del giorno e trattarla nella seduta del Consiglio federale, previo corapporto implicante numerose pratiche ammi- nistrative nei dipartimenti e in Cancelleria federale; al contempo è possibile sbrigare più rapidamente tali ricorsi. In veste di suprema autorità direttiva ed esecutiva dell’Am- ministrazione federale, il Consiglio federale può tuttavia avocare a sé questi casi e de- cidere in merito (la cosiddetta «avocazione») se lo ritiene opportuno ad esempio alla luce del carattere politico dell’oggetto in questione.

Art. 78 cpv. 2 secondo periodo

Il Tribunale amministrativo federale può invitare il Consiglio federale a esprimersi sui ricorsi interposti contro le sue decisioni (v. anche i commenti all’art. 33 cpv. b AP-LTAF). L’adozione di un parere da parte del Consiglio federale è piuttosto onerosa. Aggiungendo il secondo periodo all’articolo 78 capoverso 2 PA, il Consiglio federale introduce pertanto la possibilità di farsi rappresentare dal dipartimento che ha preparato la sua decisione dinanzi all’autorità ricorsuale.

Art. 79

La disposizione non ha più alcun campo d’applicazione. La garanzia della via giudizia- ria (art. 29a Cost.) è in contrasto con le competenze ricorsuali dell’Assemblea federale previste da leggi speciali. Anche il Consiglio nazionale intende stralciare la disposizione dando seguito a una proposta della propria Commissione¹⁰⁹. È quindi opportuno abro- gare l’articolo 79 PA.

3.2.4 Legge del 24 marzo 2000 sul personale federale (LPers)

Art. 36 cpv. 2 primo, secondo e terzo periodo

È necessario ridefinire la composizione della commissione di ricorso esterna poiché i Cantoni di Lucerna e Vaud hanno aggregato i loro tribunali amministrativi ai rispettivi tribunali cantonali. L’articolo 36 AP-LPers cita inoltre la nuova commissione di ricorso interna in materia di personale del Tribunale federale, prevista all’articolo 17a capo- verso 1 AP-LTF. Una commissione di ricorso esterna è indispensabile poiché il Tribu- nale federale non è tenuto a pronunciarsi sulle decisioni della sua commissione di ri- corso interna. Quest’ultimo deve tuttavia poter adire le stesse vie legali disponibili per