Rapporto esplicativo

Secondo il diritto vigente, dunque, solamente il Consiglio federale è abilitato a rappre- sentare la Confederazione nelle azioni di cui all’articolo 120 LTF. Ottenere l’approva- zione dell’Esecutivo per ogni atto procedurale è piuttosto oneroso (cfr. i commenti re- lativi all’art. 75 cpv. 4 AP-PA). Attualmente il Consiglio federale deve infatti autorizzare il dipartimento o servizio competente per ogni singolo procedimento. Per semplificare la procedura, l’avamprogetto prevede una delega generale sul modello del vecchio ar- ticolo 119 capoverso 1 OG. Il tenore riprende in parte quello dell’articolo 89 capo- verso 2 lettera a LTF. Ovviamente, nei casi politicamente sensibili, il dipartimento com- petente dovrà tenere al corrente il Consiglio federale.

Questa clausola di delega si applica anche all’azione di cui all’articolo 84 capoverso 2 della legge di procedura civile federale del 4 dicembre 1947⁹⁴ (PCF) per misure pro- nunciate nel quadro di un’azione secondo l’articolo 120 LTF (art. 1 cpv. 2 PCF).

L’avamprogetto non riprende la speciale facoltà di rappresentanza che la OG conferiva all’Amministrazione federale delle finanze nelle contestazioni di carattere pecuniario⁹⁵. Tale facoltà è ancora retta dall’articolo 59 capoverso 2 della legge federale del 7 otto- bre 2005⁹⁶ sulle finanze della Costituzione⁹⁷. Se in un caso specifico, ossia in occa- sione di un’azione di diritto civile intentata da un Cantone nei confronti della Confede- razione, la competenza non fosse chiara, i dipartimenti devono accordarsi su chi rap- presenterà la Confederazione, altrimenti sarà il presidente della Confederazione a de- cidere (art. 47 cpv. 3 della legge del 21 marzo 1997⁹⁸ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione).

Spetterà ai dipartimenti designare l’unità amministrativa che nel caso specifico rappre- senterà la Confederazione nel settore di sua competenza.

Art. 122 lett. a

Dal 1° luglio 2022 è possibile chiedere la revisione di una sentenza del Tribunale fede- rale anche nei casi in cui la Corte europea dei diritti dell’uomo (Corte EDU) ha composto la causa in via amichevole se tutte le altre condizioni sono soddisfatte⁹⁹. La modifica, prevista già nel disegno del 2018, nel frattempo è stata attuata con l’iniziativa parla- mentare Nidegger (16.461) «CEDU e casellario giudiziale, riparazione "in integrum". Adeguare la legge sul Tribunale federale». Il legislatore ha inavvertitamente riportato

⁹⁴RS 273

⁹⁵Art. 119 cpv. 2 OG.

⁹⁶RS 611.0

⁹⁷Cfr. anche il messaggio del 30 sett. 2009 concernente la modifica della legge federale sulle finanze della Confederazione e di altri atti normativi, FF 2009 6281, 6305.

98 RS 172.010