Rapporto esplicativo

diritto di ricorso dell’ufficio cantonale dell’imposta preventiva (cfr. anche art. 54a cpv. 1 AP-LIP).

Art. 58 cpv. 2 secondo periodo

In seguito alla nuova possibilità del diritto cantonale di prevedere un’altra autorità di ricorso cantonale nell’ambito del rimborso dell’imposta preventiva alle persone fisiche (cfr. art. 54a AP-LIP), è necessario integrare il rimando nell’articolo 58 capoverso 2 se- condo periodo: oltre gli articoli 54 e 56, ora è applicabile anche l’articolo 54a.

3.2.10 Legge federale dell’8 marzo 1960 sulle strade nazionali (LSN)

Art. 28 cpv. 5

L’articolo 28 disciplina l’approvazione dei piani, la durata della loro validità e il ricorso. Quest’ultimo era disciplinato dal capoverso 5, abrogato con l’entrata in vigore della LTAF. Proponiamo di reintrodurre un nuovo capoverso 5 che rimanda espressamente alle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale e alla legge fede- rale del 20 giugno 1930 sull’espropriazione (LEspr)¹²⁵, ma con l’aggiunta che nella pro- cedura di ricorso l’inadeguatezza non può essere invocata (v. anche art. 49 AP-PA).

La pianificazione e la costruzione delle strade nazionali si svolge in tre tappe. In una prima tappa, l’Assemblea federale decide il tracciato generale e il tipo di strada nazio- nale da costruire (art. 11 LSN). Successivamente il Consiglio federale approva i pro- getti generali da cui si evincono il tracciato particolare e i punti di collegamento (art. 20 LSN). Infine, il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) rilascia l’approvazione dei piani per i progetti elaborati dall’Uf- ficio federale delle strade (art. 26 LSN). Le autorità competenti dispongono di un grande margine di apprezzamento quanto alla pianificazione e alle scelte, il che richiede parti- colari competenze tecniche. Il classico potere d’apprezzamento nel diritto amministra- tivo generale è caratterizzato proprio dal margine di cui dispone l’Amministrazione; margine che la giustizia deve rispettare fintanto che non siano violate disposizioni le- gali. Nell’ambito della costruzione delle strade nazionali è oggettivamente giustificato escludere la censura dell’inadeguatezza nella procedura di ricorso contro l’approva- zione dei piani. Questa restrizione contenuta del potere cognitivo del Tribunale ammi- nistrativo federale può inoltre contribuire ad accelerare in un certo qual modo le proce- dure spesso piuttosto lunghe.

3.2.11 Legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie (Lferr)

Art. 51a cpv. 2

Si tratta di una modifica redazionale analoga a quella dell’articolo 13 capoverso 3 AP-LPRI: anziché ripetere le censure ammissibili secondo l’articolo 49 PA, il capoverso 2