Rapporto esplicativo

(art. 32 cpv. 3) o la legge federale del 21 marzo 1980¹⁰⁵ sulle domande d’indennità nei confronti dell’estero (art. 8 cpv. 3); in parte anche la legge federale del 20 dicembre 1957¹⁰⁶ sulle ferrovie (art. 51a cpv. 2; v. di seguito), la legge del 20 marzo 2009¹⁰⁷ sul trasporto di viaggiatori (art. 56 cpv. 3) e la legge federale del 18 marzo 1994 sull’assi- curazione malattie (art. 53 cpv. 2 lett. e).

Art. 72 lett. a

In seguito alla modifica redazionale dell’articolo 83 lettera a LTF va adeguato l’arti- colo 72 PA dal medesimo tenore. Se considerazioni politiche prevalenti escludono la tutela giurisdizionale da parte del Tribunale federale e del Tribunale amministrativo fe- derale nel caso di decisioni in materia di affari esteri (art. 32 cpv. 1 lett. a AP-LTAF), il ricorso al Consiglio federale può invece essere ammissibile. Non è prevista quindi al- cuna modifica materiale (v. commenti all’art. 83 lett. a).

Art. 75 cpv. 4

Il nuovo capoverso 4 consente al Dipartimento incaricato dell’istruzione del ricorso al Consiglio federale di decidere circa: la non entrata nel merito su ricorsi manifestamente inammissibili (lett. a); la non entrata nel merito su ricorsi secondo l’articolo 52 capo- verso 3 (lett. b); la non entrata nel merito su ricorsi querulomani o abusivi (lett. c); lo stralcio dal ruolo delle cause divenute prive di oggetto, ritirate o risolte tramite transa- zione. In termini di forma e contenuto il capoverso si ispira alla legge sul Tribunale federale, in particolare agli articoli 108 capoverso 1 lettere a e c nonché 32 capo- verso 2 LTF. La giurisprudenza sulla terminologia ripresa può fornire indicazioni impor- tanti¹⁰⁸. Va inoltre precisato che la lettera a contempla anche atti processuali antece- denti la decisione di non entrata nel merito, come la trasmissione del ricorso a un’au- torità competente secondo l’articolo 8 capoverso 1 PA.

La lettera b contempla i casi in cui il Dipartimento incaricato dell’istruzione non entra nel merito su ricorsi fondandosi sull’articolo 52 capoverso 3 PA. Il tenore divergente rispetto alla medesima lettera dell’articolo 108 LTF deriva dal fatto che l’obbligo di mo- tivazione per i ricorsi al Tribunale federale è più rigoroso di quanto previsto dalla pro- cedura amministrativa e non prevede ad esempio alcuna possibilità di rimediare a difetti materiali (cfr. art. 42 LTF). Se un ricorso al Consiglio federale non soddisfa i requisiti materiali e formali dell’articolo 52 capoversi 1 e 2 PA, il Dipartimento incaricato dell’istruzione assegna al ricorrente un breve termine suppletorio per rimediarvi con la comminatoria che, tale termine decorrendo infruttuoso, «deciderà secondo l’inserto o,