Rapporto esplicativo

Compendio

La revisione parziale della legge sul Tribunale federale (LTF), vertente sull’orga-

nizzazione giudiziaria federale, riprende gli elementi della fallita riforma del 2018 ancora validi e in grado di ottenere i consensi necessari. Le singole modifiche,

sebbene di minore importanza, nel loro insieme permettono di migliorare netta-

mente la situazione giuridica e di consolidare la certezza del diritto.

Situazione iniziale

La revisione totale della legge sul Tribunale federale del 2018 (grande revisione della LTF) è stata bocciata in Parlamento nel 2020, non per ultimo a causa delle controversie sulla collocazione del ricorso sussidiario in materia costituzionale nel nuovo sistema dei mezzi d’impugnazione. L’obiettivo dell’epoca era di sgravare il Tribunale federale e di colmare le lacune individuate nella tutela giurisdizionale. Il progetto prevedeva tutta- via anche numerose modifiche minori riguardanti l’organizzazione del tribunale, la co- dificazione della giurisprudenza e taluni aspetti procedurali. Il postulato 20.4399 Per una moderna legge sul Tribunale federale, incaricava quindi il Consiglio federale di riproporre gli elementi validi e sostenibili della grande revisione della LTF. Il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento di tale postulato il 24 gennaio 2024. Il presente avamprogetto si fonda sulle proposte di riforma del 2018 che tale rapporto ritiene ancora opportune e in grado di ottenere i consensi necessari. A tali proposte si aggiungono singole modifiche, per lo più di carattere tecnico, volte a migliorare la si- tuazione giuridica e la certezza del diritto. L’avamprogetto adempie inoltre la recente mozione 24.3023 Per una moderna legge sul Tribunale federale.

Contenuto del progetto

La presente revisione «minore» della LTF attua le proposte di riforma del 2018 che il rapporto in adempimento del postulato 20.4399 giudica ancora valide e in grado di raccogliere il consenso necessario. Modifica alcune disposizioni della LTF e di altri atti normativi relativi all’organizzazione giudiziaria svizzera (in particolare la legge federale sulla procedura amministrativa, la legge sul Tribunale amministrativo federale o la legge sull’organizzazione delle autorità penali), in primo luogo per precisare e armoniz- zare il diritto in vigore e codificare la giurisprudenza. Sotto il profilo materiale si tratta di piccoli ritocchi organizzativi e dell’adeguamento di alcuni aspetti procedurali, ad esem- pio una disposizione esplicita sul termine di prescrizione del risarcimento in caso di gratuito patrocinio e la possibilità di ricorrere al giudice unico anche per le domande. Alle proposte riprese sono inoltre andate ad aggiungersi ulteriori piccole migliorie pro- cedurali e organizzative, in particolare la facoltà di rappresentanza dei dipartimenti in sede di azione (art. 120 LTF).