Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Ausgangslage5

1.1 Lagebild5

1.2 Strategie zur Terrorismusbekämpfung – Ergänzung des Instrumentariums 5 1.3 Abgrenzung der präventiv-polizeilichen Massnahmen von der Tätigkeit der Strafverfolgungsbehörden7

2 Die beantragte Neuregelung8

3 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht10

4 Umsetzung und Erlassform12

5 Erledigung parlamentarischer Vorstösse12

6 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln13

6.1 Bundesgesetz vom 21. März 1997 über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit13

6.2 Ausländergesetz vom 16. September 200523

6.3 Asylgesetz vom 26. Juni 199825

6.4 Bundesgesetz vom 20. Juni 2003 über das Informationssystem für den Ausländer- und den Asylbereich25

6.5 Ausweisgesetz vom 22. Juni 200125

6.6 Strafgesetzbuch25

6.7 Bundesgesetz vom 23. Dezember 2011 über den ausserprozessualen Zeugenschutz26

6.8 Bundesgesetz vom 7. Oktober 1994 über die kriminalpolizeilichen Zentralstellen des Bundes und gemeinsame Zentren für Polizei- und Zollzusammenarbeit mit anderen Staaten26

6.9 Bundesgesetz vom 13. Juni 2008 über die polizeilichen Informationssysteme des Bundes30

6.10 Zwangsanwendungsgesetz vom 20. März 200832

6.11 Bundesgesetz vom 18. März 2016 betreffend die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs33

7 Auswirkungen33

7.1 Auswirkungen auf den Bund33

7.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden34

8 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates34

8.1 Verhältnis zur Legislaturplanung34

8.2 Verhältnis zu Strategien des Bundesrates35

8.2.1 Strategie der Schweiz zur Terrorismusbekämpfung35

8.2.2 Nationale Strategie zum Schutz der Schweiz vor Cyber-Risiken (NCS)35

9 Rechtliche Aspekte35

9.1 Verfassungsmässigkeit35

9.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz36

9.3 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen37