Rapporto esplicativo

In questo modo può essere tolta dal ruolo anche la mozione trasmessa dalla Commissione

dell’economia e dei tributi CN (CET-CN) del 24 aprile 2007 (07.3280) che richiede tra l’altro che venga creata una base legale per sostenere i progetti, già in corso, di collaborazione negli agglomerati.

Articolo 34

Capoverso 2

Lettera c

La modifica è una diretta conseguenza della nuova sistematica delle disposizioni in materia di

costruzioni fuori delle zone edificabili.

Articoli 35 e 36

I mandati di pianificazione e di legislazione conferiti in questi articoli agli inizi della LPT sono nel frattempo adempiuti. Le rispettive disposizioni (incl. le disposizioni transitorie) possono pertanto essere abrogate.

Articolo 36a

La costruzione fuori delle zone edificabili è in larga misura disciplinata dal diritto federale motivo per cui fuori delle zone edificabili anche il sanzionamento di due infrazioni qualificate di norme giuridiche ossia l’edificazione senza autorizzazione edilizia e la mancata osservanza di disposizioni di polizia edilizia, viene regolamentato in modo uniforme a livello di diritto federale. Questa misura mira a rafforzare l’esecuzione del diritto in materia di pianificazione del territorio in un ambito particolarmente a rischio. La fattispecie penale deve essere considerata un delitto in ragione del fatto che, data la violazione commessa, non si tratta di trasgressioni di lieve entità. Sono da considerarsi delitti anche le norme penali analoghe in base al tipo di violazione previste dalla legge federale del 16 dicembre 1983 sull’acquisto di fondi da parte di persone all’estero (LAFE; RS 211.412.41). La qualifica come delitto consente anche la punibilità delle aziende ai sensi dell’articolo 102 capoverso 1 CP qualora la

responsabilità per carente organizzazione interna non possa essere ascritta a una persona fisica determinata. Ai sensi dell’articolo 104 capoverso 2 del Codice di procedura penale (CPP; RS 312.0) la Confederazione può conferire diritti di parte ad altre autorità cui spetta la tutela di interessi pubblici. Ciò vale per l’autorità di cui all’articolo 25 capoverso 2 e per l’Ufficio federale dello sviluppo del

territorio. I diritti di parte conferiti devono coincidere con quelli che il CP concede all’accusatore privato. Affinché dette autorità possano tutelare gli interessi pubblici del caso, deve essere inoltre precisato che possono anche fare ricorso contro decreti penali.

Articolo 37

Capoverso 1

Con l’integrazione proposta del diritto vigente si mira a far sì che zone d’utilizzazione transitorie possano essere stabilite anche laddove la realizzazione e l’utilizzazione di infrastrutture d’importanza nazionale o la preservazione di spazi naturali siano direttamente minacciate. Si tratta di una

disposizione di portata generale che viene applicata se la predisposizione di spazi per l’adempimento di importanti compiti della Confederazione non può essere garantita in altro modo. È fatto salvo l’articolo 5 capoverso 2 LPT.

Poiché nel frattempo i piani di utilizzazione sono praticamente presenti in tutta la Svizzera, nel

capoverso 2 si precisa che l’eliminazione del problema può avvenire anche con l’adeguamento di piani di utilizzazione.