Rapporto esplicativo

sottolineare che tale ponderazione deve essere effettuata conformemente al livello di pianificazione raggiunto, espressione questa utilizzata per indicare che, da un lato, la ponderazione degli interessi deve essere realizzata con estrema precisione coinvolgendo tutti i servizi specializzati interessati e, dall’altro, che è indubbiamente necessaria, ma solo per gli aspetti rilevanti a fini decisionali. Ne è tipicamente un esempio, al livello del piano direttore, la questione relativa alle ubicazioni e la fattibilità di principio di un progetto alla luce dell’osservanza del diritto federale.

Le ponderazioni degli interessi non devono essere intraprese soltanto nei casi in cui a un’autorità di pianificazione è concesso un margine d’apprezzamento. Il diritto materiale può anche prevedere una ponderazione degli interessi come condizione per il rilascio dell’autorizzazione edilizia (si pensi p. es. all’art. 23a cpv. 1 per le costruzioni al di fuori delle zone edificabili). Coordinamento e ponderazione sono in ogni caso chiamati in causa nella misura in cui non siano previste disposizioni speciali nella legislazione o nella Costituzione.

Articolo 3

Capoverso 2

Lettera d

In seguito ai mutati requisiti paesaggistici e al cambiamento delle problematiche ad essi connessi, il principio pianificatorio in virtù del quale è necessario conservare i siti naturali e gli spazi ricreativi viene completato con l’aspetto della valorizzazione. Nel caso dei siti naturali, l’obiettivo è soprattutto quello di potenziare le qualità paesaggistiche (p. es. ripiantare specie arboree indigene, risanamento o nuova costruzione di elementi di cultura architettonica). Quanto agli spazi ricreativi, l’idea è che questi siano arricchiti il più possibile di spazi vitali naturali e specie indigene per poter favorire le interrelazioni tra gli spazi vitali collocati al di fuori degli insediamenti e offrire alla popolazione la possibilità di stabilire un contatto con la natura pur restando in un ambiente urbano. Gli spazi ricreativi svolgono un ruolo importante per la qualità della vita soprattutto nei comprensori densamente abitati. «Valorizzare»

questi spazi significa renderli più accessibili, incrementando e diversificando le possibilità di incontro e di movimento della popolazione.

Lettera d^bis

La protezione dei biotopi deve essere intesa come parte integrante del compito di rispettare il

paesaggio, oltre a costituire un obiettivo strategico della strategia per la biodiversità. Viene posta in particolare l’attenzione sulla protezione degli spazi vitali necessari per preservare le specie (art. 14 cpv. 1 OPM).

Capoverso 3 (frase introduttiva)

Oltre ai bisogni della popolazione, sono ora esplicitamente menzionati quelli dell’economia, non solo in considerazione del suo ruolo di importante motore dello sviluppo, ma anche perché si intende così chiarire che il termine «insediamento» impiegato nella LPT (cfr. art. 8a) non si limita ai soli

comprensori destinati all’abitazione, ma include anche quelli destinati al lavoro.

Mentre nella versione tedesca della LPT in vigore si parla semplicemente di «Siedlungen», ovvero insediamenti, nella versione francese (in mancanza di un corrispondente esatto del termine tedesco) la dicitura utilizzata è «les territoires réservés à l’habitat et à l’exercice des activités économiques» (i territori destinati all’abitazione e all’esercizio delle attività economiche), il che fa sì che già oggi il testo francese esprima con maggiore chiarezza come con il termine insediamento si faccia riferimento sia all’abitazione che al lavoro.