Rapport explicatif

Table des matières

1 Grandes lignes du projet5

1.1 Contexte ................................................................................................................... 5 1.1.1 La politique familiale en Suisse ................................................................................. 5 1.1.2 Loi fédérale sur les aides financières à l’accueil extra-familial pour enfants .............. 5 1.1.3 Développement de la politique familiale .................................................................... 7 1.2 Les deux objectifs prioritaires de la modification de loi.............................................. 7 1.2.1 Diminution des coûts de garde pour les parents ....................................................... 7 1.2.2 Adaptation de l’offre aux besoins des parents .......................................................... 9 1.3 Justification et évaluation des solutions proposées ................................................. 10 1.3.1 Modification de la loi fédérale : introduction de deux nouveaux types d’aides

financières .............................................................................................................. 10 1.3.2 Limitation dans le temps et dégressivité des aides financières ............................... 11 1.4 Coût des nouvelles dispositions légales ................................................................. 11 1.4.1 Estimation du coût des aides financières à l’augmentation des subventions

cantonales et communales à l’accueil extra-familial pour enfants ........................... 11 1.4.2 Estimation du coût des aides financières aux projets visant une meilleure

adaptation de l’offre d’accueil extra-familial aux besoins des parents ..................... 12 1.4.3 Budget .................................................................................................................... 12 1.5 Comparaison internationale .................................................................................... 12

1.5.1 Subventions à l’accueil extra-familial des enfants ................................................... 13 1.5.2 Adaptation de l’offre d’accueil extra-familial aux besoins des parents ..................... 14 1.6 Mise en œuvre........................................................................................................ 15 2 Commentaire des dispositions17

3 Effets de la modification de loi26

3.1 Conséquences pour la Confédération..................................................................... 26 3.1.1 Conséquences financières ..................................................................................... 26 3.1.2 Conséquences sur l’état du personnel .................................................................... 27 3.2 Conséquences pour les cantons et les communes ................................................. 27 3.3 Conséquences économiques.................................................................................. 28 3.3.1 Conséquences économiques pour différents groupes de la société........................ 28 3.3.2 Conséquences sur l’ensemble de l’économie ......................................................... 29 3.4 Conséquences sociales .......................................................................................... 30

4 Relation avec le programme de la législature31

4.1 Relation avec le programme de la législature ......................................................... 31 4.2 Relation avec les stratégies nationales du Conseil fédéral ..................................... 31 5 Aspects juridiques32

5.1 Constitutionnalité et légalité .................................................................................... 32 5.2 Compatibilité avec les obligations internationales ................................................... 32 5.3 Forme de l’acte à adopter ....................................................................................... 32 5.4 Frein aux dépenses ................................................................................................ 32

II