Rapport explicatif

N° référence: COO.2180.109.7.216147 / 217.1/2017/00005

Table des matières

1 Introduction ..................................................................................................................................... 3

2 Questions choisies ......................................................................................................................... 4

2.1 Remarques préalables ........................................................................................................... 4 2.2 Objet et définitions .................................................................................................................. 4 2.3 Petits tournois de poker hors des maisons de jeu ................................................................. 5 2.4 Lutte contre la manipulation de compétitions sportives ......................................................... 5 2.5 Exploitation en ligne de jeux d'argent ..................................................................................... 5 2.6 Impôts et redevances ............................................................................................................. 6

3 Ordonnance du Conseil fédéral sur les jeux d’argent (AP-OJAr) .............................................. 6

3.1 Chapitre 1: Objet et définitions ............................................................................................... 6 3.2 Chapitre 2: Maisons de jeu ..................................................................................................... 7 3.2.1 Section 1: Concessions ............................................................................................. 7 3.2.2 Section 2: Offre de jeu ............................................................................................... 9 3.3 Chapitre 3: Jeux de grand envergure ................................................................................... 11 3.3.1 Section 1: Autorisation d’exploitant ......................................................................... 11 3.3.2 Section 2: Autorisation de jeu .................................................................................. 11 3.3.3 Section 3: Qualification des jeux d’adresse ............................................................. 12 3.4 Chapitre 4: Jeux de petite envergure ................................................................................... 12 3.5 Chapitre 5: Exploitation de jeux de casino et de jeux de grande envergure ........................ 13 3.5.1 Section 1: Dispositions communes ......................................................................... 13 3.5.2 Section 2: Exploitation en ligne de jeux de casino et de jeux de grande

envergure................................................................................................................. 14 3.5.3 Section 3: Exploitation de jeux de casino ................................................................ 15 3.5.4 Section 4: Exploitation de jeux de grande envergure .............................................. 16 3.6 Chapitre 6: Protection des joueurs contre le jeu excessif .................................................... 18 3.6.1 Section 1: Dispositions générales ........................................................................... 18 3.6.2 Section 2: Mesures de protection sociale incombant aux exploitants proposant des jeux en ligne ...................................................................................................... 21 3.7 Chapitre 7: Restriction de l’accès aux offres de jeux d’argent en ligne non autorisées en Suisse ................................................................................................................................... 22 3.8 Chapitre 8: Autorités ............................................................................................................. 23 3.8.1 Section 1: Organisation et fonctionnement de la CFMJ .......................................... 23 3.8.2 Section 2: Émoluments de la CFMJ ........................................................................ 23 3.8.3 Section 3: Taxe de surveillance des maisons de jeu .............................................. 23 3.8.4 Section 4: Autorité intercantonale de surveillance et d’exécution ........................... 24 3.8.5 Section 5: Secrétariat de l'organe de coordination .................................................. 24 3.9 Chapitre 9: Impôt sur les maisons de jeu ............................................................................. 24 3.9.1 Section 1: Objet et taux de l’impôt sur les maisons de jeu ...................................... 24 3.9.2 Section 2: Taxation et perception de l’impôt sur les maisons de jeu ...................... 25 3.9.3 Section 3: Comptabilisation et versement de l’impôt sur les maisons de jeu à

l'AVS ........................................................................................................................ 26 3.10 Chapitre 10: Dispositions finales .......................................................................................... 26 3.10.1 Ordonnance sur l’encouragement du sport ............................................................. 26 3.10.2 Ordonnance régissant la taxe sur la valeur ajoutée ................................................ 27 3.10.3 Ordonnance sur l’impôt anticipé .............................................................................. 27

4 Ordonnances du département ..................................................................................................... 28

4.1 Ordonnance sur les maisons de jeu ..................................................................................... 28 4.2 Ordonnance sur le blanchiment d’argent ............................................................................. 30 4.2.1 Contexte .................................................................................................................. 30 4.2.2 Vue d’ensemble ....................................................................................................... 31 4.2.3 Commentaire ........................................................................................................... 33

5 Conséquences............................................................................................................................... 34

5.1 Conséquences pour le personnel de la Confédération et des cantons ............................... 34 5.2 Conséquences pour les recettes de la Confédération et des cantons................................. 35