Erläuternder Bericht

Referenz/Aktenzeichen: COO.2180.109.7.234492 / 217.1/2017/00005

Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung ......................................................................................................................................... 3

2 Ausgewählte Fragen ....................................................................................................................... 4

2.1 Vorbemerkung ........................................................................................................................ 4 2.2 Geltungsbereich und Begriffe ................................................................................................. 4 2.3 Kleine Pokerturniere ausserhalb von Spielbanken ................................................................ 5 2.4 Bekämpfung der Manipulation von Sportwettkämpfen........................................................... 5 2.5 Online durchgeführte Geldspiele ............................................................................................ 5 2.6 Steuern und Abgaben ............................................................................................................ 6

3 Verordnung des Bundesrates über Geldspiele (VE-VGS) .......................................................... 7

3.1 1. Kapitel: Gegenstand und Begriffe ...................................................................................... 7 3.2 2. Kapitel: Spielbanken ........................................................................................................... 7 3.2.1 1. Abschnitt: Konzessionen ....................................................................................... 7 3.2.2 2. Abschnitt: Spielangebot ....................................................................................... 10 3.3 3. Kapitel: Grossspiele ......................................................................................................... 11 3.3.1 1. Abschnitt: Veranstalterbewilligung ...................................................................... 11 3.3.2 2. Abschnitt: Spielbewilligung .................................................................................. 12 3.3.3 3. Abschnitt: Bestimmung von Geschicklichkeitsspielen ......................................... 13 3.4 4. Kapitel: Kleinspiele ........................................................................................................... 13 3.5 5. Kapitel: Betrieb von Spielbankenspielen und Grossspielen ............................................. 14 3.5.1 1. Abschnitt: Gemeinsame Bestimmungen ............................................................. 14 3.5.2 2. Abschnitt: Online-Durchführung von Spielbankenspielen und Grossspielen ...... 14 3.5.3 3. Abschnitt: Betrieb von Spielbankenspielen ......................................................... 16 3.5.4 4. Abschnitt: Betrieb von Grossspielen ................................................................... 17 3.6 6. Kapitel: Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel ......................... 19 3.6.1 1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen ................................................................. 19 3.6.2 2. Abschnitt: Den Online-Spiele anbietenden Veranstalterinnen obliegende

Sozialschutzmassnahmen ....................................................................................... 23 3.7 7. Kapitel: Einschränkung des Zugangs zu in der Schweiz nicht bewilligten Online-

Spielangeboten..................................................................................................................... 24 3.8 8. Kapitel: Behörden ............................................................................................................. 24 3.8.1 1. Abschnitt: Organisation und Betrieb der ESBK ................................................... 24 3.8.2 2. Abschnitt: Gebühren der ESBK ........................................................................... 24 3.8.3 3. Abschnitt: Aufsichtsabgabe für Spielbanken ....................................................... 25 3.8.4 4. Abschnitt: Interkantonale Aufsichts- und Vollzugsbehörde ................................. 25 3.8.5 5. Abschnitt: Sekretariat des Koordinationsorgans ................................................. 26 3.9 9. Kapitel: Spielbankenabgabe ............................................................................................. 26 3.9.1 1. Abschnitt: Gegenstand und Abgabesatz der Spielbankenabgabe ...................... 26 3.9.2 2. Abschnitt: Veranlagung und Erhebung der Spielbankenabgabe ........................ 27 3.9.3 3. Abschnitt: Verbuchung und Überweisung der Spielbankenabgabe an die AHV. 28 3.10 10. Kapitel: Schlussbestimmungen ...................................................................................... 28 3.10.1 Sportförderungsverordnung ..................................................................................... 28 3.10.2 Mehrwertsteuerverordnung ..................................................................................... 29 3.10.3 Verrechnungssteuerverordnung .............................................................................. 29

4 Departementsverordnungen ........................................................................................................ 30

4.1 Spielbankenverordnung ....................................................................................................... 30 4.2 Geldwäschereiverordnung ................................................................................................... 32 4.2.1 Ausgangslage .......................................................................................................... 32 4.2.2 Überblick .................................................................................................................. 33 4.2.3 Erläuterungen .......................................................................................................... 34

5 Auswirkungen ............................................................................................................................... 37

5.1 Auswirkungen auf den Personalbestand von Bund und Kantonen ...................................... 37 5.2 Auswirkungen auf die Einnahmen von Bund und Kantonen ................................................ 37