Erläuternder Bericht

Bundesgesetz über die Prüfung ausländischer Investitionen

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ......................................................................................................... 4

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ........................................................................... 4 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung.................................................. 4 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates ........................................................................................... 7 1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ....................................................... 8

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ........................... 8

2.1 Geltungsbereich ............................................................................................ 9 2.2 Kritische Sektoren ......................................................................................... 9 2.3 In- vs. ausländischer Investor...................................................................... 10 2.4 Staatlicher vs. nicht-staatlicher Investor ...................................................... 10 2.5 Investitionstyp und Schwellenwerte ............................................................ 10 2.6 Melde- und Genehmigungspflicht................................................................ 11 2.7 Mehrstufigkeit, Dauer der Verfahren und Rechtsmittel ................................ 11 2.8 Zuständigkeiten .......................................................................................... 12 2.9 Kooperation und (gegenseitige) Ausnahmen von der Investitionsprüfung ... 12 2.10 Praxis.......................................................................................................... 12

3 Grundzüge der Vorlage ........................................................................................ 12

3.1 Die beantragte Neuregelung ....................................................................... 12 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ................................................... 14 3.3 Umsetzungsfragen ...................................................................................... 14

4 Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln............................................................ 15

5 Auswirkungen ...................................................................................................... 31

5.1 Auswirkungen auf den Bund ....................................................................... 31 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete .............................................................. 32 5.3 Auswirkungen auf die öffentliche Ordnung und Sicherheit .......................... 33 5.4 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ......................................................... 33 5.5 Auswirkungen auf die Gesellschaft ............................................................. 35 5.6 Auswirkungen auf die Umwelt ..................................................................... 35 5.7 Andere Auswirkungen ................................................................................. 35

6 Rechtliche Aspekte .............................................................................................. 36

6.1 Verfassungsmässigkeit ............................................................................... 36 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ................... 37 6.3 Erlassform................................................................................................... 38 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ................................................... 38 6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz .................................................................................................. 38 6.6 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen................................................. 38 6.7 Datenschutz ................................................................................................ 39