Rapporto esplicativo

Revisione totale dell’ordinanza sull’energia

modifiche dell’OEn. Viene esplicitamente esclusa una doppia promozione, in particolare mediante rimunerazione unica, bandi di gara e misure di formazione e formazione continua del Programma SvizzeraEnergia (art. 57 cpv. 2 lett. c OEn). Le misure costruttive possono essere promosse attraverso i contributi globali solo se le domande di promozione vengono presentate prima dell’inizio dei lavori di costruzione (art. 59 cpv. 1 OEn). I contributi globali non possono essere impiegati per misure concernenti edifici e impianti pubblici della Confederazione e dei Cantoni (art. 59 cpv. 2 lett. a OEn) né per impianti alimentati con energie fossili (art. 57 cpv. 2 lett. b OEn). Nell’articolo 60 viene concretizzata la disposizione relativa al certificato energetico degli edifici con rapporto di consulenza secondo l’articolo 52 capoverso 3 LEne – in particolare per quanto riguarda la regolamentazione delle deroghe. La regolamentazione delle deroghe si basa sull’HFM 2015. In tal modo si garantisce che per il 2017 i Cantoni non debbano nuovamente adeguare i propri programmi di promozione già adattati per l’HFM 2015.

Adeguamenti riguardanti il rendiconto (art. 61 OEn) nonché il controllo (art. 62 OEn) vengono effettuati su raccomandazione del Controllo federale delle finanze (CDF). In questo modo si garantisce la qualità del modello degli effetti alla base dell’HFM 2015 e si migliora il controlling.

2.11 Consumo di energia nelle imprese

Per quanto concerne il consumo di energia nelle imprese non vengono introdotte nuove regole, ma si mantengono, precisandole, le regole vigenti e la prassi corrente. In particolare è stabilito in maniera esplicita che i Cantoni sono vincolati alle disposizioni della Confederazione se nell’ambito dell’esecuzione delle proprie prescrizioni concernenti le convenzioni sugli obiettivi con i grandi consumatori (art. 46 cpv. 3 LEne) utilizzano convenzioni sugli obiettivi della Confederazione (convenzioni volontarie sugli obiettivi nonché convenzioni sugli obiettivi finalizzate al rimborso del supplemento rete e della tassa sul CO2).

2.12 Promozione

Le disposizioni concernenti la promozione restano perlopiù invariate; le precisazioni apportate, di lieve entità, risultano dalle precedenti esperienze di esecuzione.

2.13 Esecuzione

I compiti di esecuzione nei settori sistema di rimunerazione per l’immissione di elettricità, rimunerazione unica, precedente FCS nonché garanzie di origine vengono assunti da una filiale di Swissgrid di nuova costituzione («organo d’esecuzione»). L’organo d’esecuzione emana le decisioni ed esegue i pagamenti. Le decisioni nell’ambito dei bandi di gara vengono ora assunte direttamente dall’UFE. Il Tribunale amministrativo federale è la prima autorità di ricorso.

3. Ripercussioni finanziarie e sul personale e altre ripercussioni per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni

Le modifiche dell’ordinanza previste non hanno particolari ripercussioni finanziarie, a livello di personale né altre ripercussioni per i Cantoni e i Comuni. Tuttavia a livello federale, per l’esecuzione delle regole previste si stima un maggior onere finanziario e di personale. A seguito delle modifiche nei settori Sportello unico, rimborso del supplemento rete e geotermia si stima un maggior onere finanziario di 300 000 franchi. Un maggior fabbisogno in termini di personale si crea a seguito delle decisioni del Parlamento nel settore della geotermia, la cui attuazione necessita di ulteriore personale, equivalente a un posto a tempo pieno. Il fabbisogno aggiuntivo di personale viene soddisfatto grazie alla compensazione interna, il che permette di evitare nuove assunzioni. Il fabbisogno aggiuntivo di personale riguarda i seguenti ambiti: interesse nazionale / pianificazione del territorio / impianti eolici (1 posto a tempo pieno), procedura di autorizzazione / Sportello unico (1 posto a tempo pieno), bandi di gara (1