Rapporto esplicativo

Ordinanza sulla promozione della produzione di elettricità generata a partire da energie rinnovabili (ordinanza sulla promozi one dell’energia OPEn)

nell’anno della domanda, il premio di mercato e dall’altro le risorse, nella misura in cui le domande siano motivate, devono poter essere impiegate fino a esaurimento. L’UFE tratterà le domande chiaramente infondate con particolare celerità mediante una decisione negativa, il che si traduce di norma in un rigetto. Nel caso ideale, l’UFE decide contemporaneamente in merito alle altre domande, dato che l’ammontare del premio di mercato nel caso A dipende, a causa della limitazione delle risorse, dall’ammontare del premio in questione nei casi rimanenti; ciò può tradursi in riduzioni (cpv. 2). Decidere contemporaneamente su tutti i casi pertinenti è tuttavia poco realistico, dato che in taluni casi una decisione definitiva viene presa meno rapidamente che in altri e attendere fino a quando tutti i casi sono maturi non è appropriato. Un possibile procedimento giudiziario renderebbe la procedura ancora più complicata e interminabile. Anche se è poco probabile che l’UFE possa decidere contemporaneamente in merito a tutte le domande, il suo obiettivo dovrebbe comunque essere quello di indicare agli aventi diritto al premio di mercato nella decisione in questione in modo possibilmente affidabile, ossia considerando al massimo gli altri casi, l’ammontare del loro premio. Poiché l’importo non è definitivo, occorre apportare una riserva per una correzione successiva, la cui base legale è costituita esplicitamente dal capoverso 1. Sono già possibili anche versamenti immediati (cfr. al riguardo cpv. 3).

Cpv. 2: al premio di mercato vengono attribuiti ogni anno 0,2 cent./kWh del supplemento rete (cpv. 5). In tale modo ogni anno sono a disposizione 100 fino a 120 milioni di franchi. I trasferimenti di fondi sugli anni successivi sono possibili. Questo significa: i premi di mercato che per esempio nel 2018 non sono interamente utilizzati possono essere impiegati nel 2019 per il premio di mercato a complemento dei fondi ordinari previsti per il 2019.

Se il premio deve essere ridotto, ciò avviene come segue: in sé sussisterebbero, per citare un esempio, pretese per 200 milioni di franchi di premi, in realtà vi sono però a disposizione soltanto 100 milioni. L’avente diritto al premio di mercato A avrebbe diritto a un premio di mercato pari a 12 milioni di franchi e l’avente diritto B a un premio equivalente a 8 milioni di franchi. Con la riduzione l’avente diritto A ha diritto a un premio di 6 milioni di franchi e l’avente diritto B a un premio di 4 milioni. La correzione successiva del premio di mercato, il che nella maggior parte dei casi si traduce in una riduzione, deve essere effettuata mediante una decisione. Tuttavia, di norma, non ci dovrebbero essere ulteriori decisioni (per caso/anno).

Cpv. 3: dato che inizialmente il premio di mercato non è ancora determinato in modo definitivo, ma sussiste comunque l’esigenza di un versamento, l’UFE deve operare con ritenute di capitale, il che significa che il premio di mercato non viene versato interamente, bensì a rate. Un conteggio e un versamento definitivi possono essere operati, soltanto quando sussistono il calcolo completo e il quadro complessivo di tutti i premi di mercato per l’anno pertinente.

Cpv. 4: per l’immissione dell’elettricità proveniente da centrali idroelettriche nell’ambito del servizio universale e per il controllo teso a determinare se il tutto si svolge in modo regolare non è competente l’UFE. Il servizio universale rientra nella sfera di competenza dell’ElCom (ai sensi della LAEl). Fintantoché sussistono interfacce tra i due elementi a) premio di mercato e b) servizio universale l’UFE e l’ ElCom operano assieme. L’obiettivo principale del controllo consiste nel fatto che la ”medesima” elettricità non venga immessa in entrambi i contenitori, da un lato nel servizio universale ai costi di produzione e dall’altro nel premio di mercato.

Art. 100 Restituzioni

Nei casi già conclusi in cui è stata emanata una decisione cresciuta in giudicato e i versamenti sono stati effettuati, deve essere possibile svolgere anche successivamente le verifiche in questione. Siffatte verifiche possono comportare delle restituzioni. Se al destinatario è imputabile un comportamento