Rapporto esplicativo

Ordinanza sulla promozione della produzione di elettricità generata a partire da energie rinnovabili (ordinanza sulla promozi one dell’energia OPEn)

produzione al cliente finale vincolato. Tale regolamentazione, limitata a un arco di tempo di cinque anni, è destinata ad allentare temporaneamente la situazione tesa in cui si trovano i gestori esposti sul mercato. Il premio di mercato viene finanziato con il supplemento di rete.

3. Ripercussioni finanziarie e sul personale e altre ripercussioni per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni

Le modifiche pianificate non hanno ripercussioni finanziarie, sul personale o altre ripercussioni particolari sui Cantoni e i Comuni. A livello di Confederazione, l’esecuzione delle norme previste si traduce tuttavia in un dispendio finanziario e in termini di personale di maggiore entità. Gli oneri supplementari sul piano finanziario sono causati principalmente dalle decisioni del Parlamento relative agli impianti elettrici a legna e agli impianti idroelettrici di grandi dimensioni. Per i lavori di sviluppo e i lavori di base si prevede nei prossimi anni un onere finanziario complessivo equivalente a 1,05 milioni di franchi. Altrettanto vale per il fabbisogno supplementare in termini di personale. Per gli anni 2018 - 2022 i lavori nel settore degli impianti idroelettrici di grandi dimensioni presentano un fabbisogno supplementare del 400 per cento di un posto intero. Per l’esecuzione del sistema di promozione (SRIE, RU contributi d’investimento, disposizioni penali) si prevede un fabbisogno supplementare in termini di personale equivalente al 700 per cento.

4. Ripercussioni per l’economia, l’ambiente e la società

Grazie alle previste modifiche del sistema di promozione RIC fino al SRIE con commercializzazione diretta orientata ai costi vi è un crescita dell’efficienza delle risorse impiegate. Inoltre l’introduzione della commercializzazione diretta garantisce la migliore integrazione degli impianti di produzione di energie rinnovabili sul mercato. Da un lato a medio e a lungo termine la qualità della previsione relativa alla produzione migliorerà, dall’altro gli impianti possono essere impiegati meglio e in modo più flessibile per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento. Un effetto maggiore per ogni franco impiegato viene inoltre raggiunto grazie all’introduzione e all’ampliamento dei contributi d’investimento e della RU. Il finanziamento iniziale stimola ingenti investimenti.

Inoltre l’introduzione della commercializzazione diretta, e indirettamente l’indennizzo di sfruttamento, creano un nuovo ruolo nel mercato: quello del commercializzatore diretto. I compiti che prima erano trasmessi al gruppo di bilancio per le energie rinnovabili, saranno d’ora in avanti eseguiti dai prestatori di servizi energetici nell’ambito di un rapporto di concorrenza.

A causa delle risorse di promozione limitate, neppure in futuro la lista d’attesa RIC esistente potrà essere smantellata completamente. Ne sono colpiti in particolare i progetti fotovoltaici. E’ probabile che non tutti i gestori, i quali hanno costruito i loro impianti senza una decisione della RIC positiva e pertanto a proprio rischio, potranno beneficiare della promozione.

Dell’elevato volume di promozione e di investimenti beneficerà in prima linea il settore interessato dalla pianificazione, dalla costruzione dell’impianto e le relative aziende di fornitura. Si prevede che il valore aggiunto sarà per lo più generato in Svizzera.

5. Rapporto con il diritto europeo

L’ordinanza pianificata non muterà l’attuale rapporto con il diritto europeo. Nell’ottica di un possibile accordo sull’energia elettrica con l’UE, occorre non perdere di vista le norme comunitarie relative agli aiuti statali (sussidi, sgravi e vantaggi di ogni genere). Gli eventuali conflitti con il diritto comunitario non risultano, tuttavia, a causa delle disposizioni dell’ordinanza di cui in oggetto, bensì a causa della legge già varata. Sotto il profilo del diritto degli aiuti statali potrebbe meritare un’attenzione particolare